Атлантизм и его новые вызовы предполагают согласование глобальной экономики с учётом взаимного влияния и ограничений с глобализированной и зачастую чрезмерно взаимосвязанной системой, учитывая при этом национальные интересы многих государств. Какие надежды и риски с этим связаны? В чем заключаются трудности сотрудничества? Чего не хватает НАТО? Может ли Россия позволить себе напасть на Альянс? Как поведет себя Китай? Что закупает и как вооружается Польша и остальные европейские страны НАТО? На эти вопросы отвечают генерал Кшиштоф Нолберт и профессор Джек Джармон.
После окончания холодной войны Европа могла рассчитывать, что угроза обычной войны с Россией далека. СССР распался, а военное доминирование США давало защитный зонтик. Трёхдневная «специальная военная операция» Путина запустила эпохальные изменения. Геополитика вернулась. Коллективная оборона снова стала основой политики в тот момент, когда американский разворот – стратегическое смещение внимания к Китаю – может лишить Украину ключевой военной помощи.
Атлантизм, или что происходит между Европой и США
Потенциальное отсутствие помощи со стороны США стало последним сигналом тревоги для Европы, которая сейчас сталкивается с величайшей сухопутной войной со времен Второй мировой войны. Восточные государства НАТО, которые были младшими членами, теперь являются оплотом Альянса. Польша и ее союзники из стран Балтии, Скандинавии и Румынии – первые, кто будет реагировать в случае дальнейшей агрессии со стороны России.
Новая реальность заставила Европу сильнее объединиться. Расширение НАТО, некогда представленное Путиным как предлог для агрессии, стало фактом. Париж и Берлин выделили значительные пакеты помощи и даже допустили, что помощь может включать участие войск НАТО в действиях на территории Украины. Латвия, Швеция и Финляндия восстановили призыв.
Польша планирует к 2030 году увеличить численность своих вооруженных сил до 300 000 человек. Семь стран претендуют на право продавать ей подлодки. А канадско-норвежское совместное предприятие помогает ей осваивать недавно обнаруженные месторождения нефти, что еще больше подорвет европейский энергетический рынок России.
Читайте также: Дивиденды мира оплачиваются США. Это конец золотой эры Европы. [АНАЛИЗ]
Вызовы для глобального рынка вооружений
Однако, несмотря на эти изменения, проблемы остаются. Возникают трудности с численностью вооружённых сил, совместимостью и структурами управления и командования. Сбор и обмен разведывательной информацией создают сложный набор рисков для национальной безопасности. Вопросы прав интеллектуальной собственности тормозят передачу технологий. Кроме того, распределение нагрузки и расхождения национальных интересов затрудняют формирование консенсуса. Европейские оборонные компании должны увеличить производство, чтобы адаптировать его к потребностям национальной безопасности государств. Без общеевропейского экономического видения неэффективность исследований, разработки вооружений и проблемы дублирования будут ослаблять оборонные усилия, создавая непомерные расходы.
Также даёт знать о себе «гордиев узел» растущих франко-немецких напряжений, касающихся бюджетных приоритетов, промышленной стратегии и автономии закупок. Польша – третья по численности армия НАТО – требует более весомого голоса в формирующейся политике силы, основанной на военной мощи.
Наблюдаются положительные изменения в оборонном планировании, оперативном проектировании, структуре войск, финансировании и оборонном производстве. Однако остаются пробелы в радиоэлектронной борьбе и системе противовоздушной обороны. Огромные потери, понесённые Россией на поле боя, были частично компенсированы улучшениями в системах боевых дронов типа «Шахед» и баллистических ракет. Эти изменения, а также скромные территориальные приобретения (менее 2000 квадратных миль в этом году) заставляют Путина верить, что он по-прежнему способен «пересидеть» Запад.
Атлантизм во взаимоотношениях оборонного сектора и экономики
Взаимосвязь перевооружения и экономической политики является сложной.
Коллективная оборона в условиях глобальных экономик тесно переплетена с рынками. Сегодня как никогда национальные экономики и военно-промышленные комплексы органически взаимосвязаны друг с другом. Современная экономическая деятельность – это разветвлённая матрица соглашений о разделении производства. Взаимосвязанность рынков привела к взрывному росту трансграничной торговли и изменению структуры сравнительных преимуществ.
Одновременно глобальное перераспределение производства привело к деиндустриализации экономик США и их союзников. Глобальное разделение труда превратило крупные индустриальные державы в экономики, в основном основанные на сфере услуг.
Для союзников эрозия промышленной базы порождает вопросы о способности Запада заново вооружиться. Потеря металлургических комбинатов, автомобильных заводов и предприятий электронной промышленности создаёт пробелы в ключевых компетенциях, которые невозможно быстро восстановить. Тем не менее эти же недостатки создают инвестиционные возможности для частного капитала и государственно-частных партнёрств.
К направлениям, требующим инвестиций вне оборонного сектора, относятся модернизация инфраструктуры, развитие ядерной энергетики и обеспечение поставок СПГ, чтобы компенсировать утрату российских энергоресурсов. Согласно отчёту McKinsey, ежегодно в Европе не хватает как минимум 100 млрд евро частных инвестиций – главным образом в такие стратегические отрасли, как энергетика, искусственный интеллект, оборона, аэрокосмическая промышленность, квантовые технологии и биологические науки.
Китаю придётся идти на уступки Брюсселю и Вашингтону
Пока Вашингтон сосредоточен на угрозах в регионе Тихого океана, китайская инициатива «Один пояс, один путь» (BRI) направляет внимание в сторону Европы. В 2024 году Китай экспортировал в Европу товаров на сумму свыше 560 млрд долларов, по сравнению с 115 млрд в Россию. Располагая долгосрочной арендой Гдыньского контейнерного порта, он публично выразил готовность участвовать в восстановлении послевоенной Украины. Несмотря на громко разрекламированное партнёрство «без границ», Пекин вынужден признавать, что его будущее связано скорее с Брюсселем и Вашингтоном, чем с Москвой.
Национальные интересы США всегда включали Европу, и потребность в американских технологиях и инвестициях сегодня столь же актуальна, как и на пике холодной войны – и столь же важна для безопасности самих США. Центральный принцип НАТО в 1949 году основывался на вере в сотрудничество союзников. Вашингтонский договор – как тогда называли НАТО – обеспечил эпоху относительного мира благодаря интегрированной системе коллективной обороны, основанной на торговле, сотрудничестве и общих ценностях.
Старые страхи вернулись из-за преступной войны России. К счастью, ценности и чувство общности целей сохраняются. Американское стратегическое партнёрство с Европой продолжается и политически, и экономически. Ведь в противном случае нас ждет эпоха новых угроз и новых военных вызовов.
Генерал-майор Кшиштоф Нолберт является армейским, военно-морским и военно-воздушным атташе Посольства Польши в Вашингтоне. Он занимал различные руководящие должности, в том числе в операциях НАТО, а также был заместителем начальника штаба по оперативным вопросам в Оперативном командовании Вооруженных сил Польши. Проходил службу в миссиях в Ираке и Афганистане и имеет степень магистра в области оборонной политики, полученную в Военном колледже армии США.
Джек Джармон, PhD, в середине 1990-х годов занимал должность технического советника USAID при правительстве России. Преподавал международные отношения в Пенсильванском и Ратгерском университете, где занимал должность заместителя директора и профессора-исследователя в Центре анализа данных по управлению, контролю и совместимости. В настоящее время является членом редакционной коллегии и автором украинско-польского новостного агентства PostPravda.info.
