ЕС хочет создать инструмент под названием Европейский щит демократии. Зачем? Россия при поддержке Беларуси ведёт против Польши когнитивную (то есть в сфере мышления – прим. ред.) войну. Эти действия направлены на усиление раскола в обществе и подрыв доверия к институтам и демократическим процессам – в том числе в Европейском союзе. Таковы выводы отчёта Группы по вопросам дезинформации Комиссии по расследованию российского и белорусского влияния, опубликованного в начале 2025 года. Евродепутат от «Гражданской коалиции» Михал Ваврыкевич утверждает, что атаки на Европу будут усиливаться, и не только в форме дезинформации, но также в форме кибератак и диверсионных действий. Поэтому необходимы новые инструменты и усиленные мер противодействия внешним угрозам.
– Внешние атаки на Европу – это очень широкий спектр дезинформационных и манипулятивных действий. Это и диверсионные операции, с которыми мы сталкиваемся в последние недели и месяцы, и влияние на выборы в европейских странах, и незаконное финансирование избирательных кампаний, а также кибератаки. Таким образом, форм воздействия очень много, – говорит Михал Ваврыкевич, депутат Европейского парламента от «Гражданской коалиции». – Европа пытается противостоять внешним атакам наиболее эффективным образом. С одной стороны, у нас есть законодательные меры, такие как Закон о цифровых услугах – Digital Services Act, AI Act и другие нормативные акты, содержащие конкретные правовые решения для борьбы с кибератаками и дезинформацией.
Чем станет Европейский щит демократии
Одним из предложений по усилению борьбы с этими явлениями является Европейский щит демократии. Это предложенный Европейской комиссией вместе с другими институтами, в том числе Европейским парламентом, пакет инструментов, который позволит укрепить устойчивость ЕС. О новой инициативе шла речь на дебатах «Защитит ли нас Европейский щит демократии?», которые организовало Бюро Европейского парламента в Польше и Представительство Европейской комиссии в Польше. Деятельность в рамках щита будет сосредоточена на трёх основных направлениях: защите целостности информационного пространства; укреплении институтов, честных и свободных выборов, свободных и независимых СМИ; а также на повышении вовлечённости граждан и устойчивости общества.
– Весь скоординированный проект Европейского щита демократии прежде всего направлен на диагностику проблем и вызовов, с которыми мы ежедневно сталкиваемся в Европе, а также на предложение решений, которые должны остановить эти угрозы. Речь идёт об эффективном противодействии дезинформации и кибератакам. Мы должны развивать гражданское общество, образовательную деятельность и предлагать позитивный нарратив, отражающий реальное положение дел, в противовес манипулятивному дезинформационному нарративу, в котором, к сожалению, Европа сегодня буквально тонет, – подчёркивает Михал Ваврыкевич.
Европейский щит демократии: финансирование и стратегия
Важным результатом Европейского щита демократии станет создание нового Европейского центра демократической устойчивости. Он будет аккумулировать экспертные знания и ресурсы ЕС и государств-членов с целью повышения способности прогнозировать и выявлять угрозы, и реагировать на них. Щит также предусматривает поддержку развития гражданского общества. В рамках нового бюджета ЕС на 2028–2034 годы Европейская комиссия предусмотрела 9 млрд евро на программу AgoraEU, цель которой, среди прочего, заключается в расширении демократического участия граждан в политической жизни.
В стратегии анонсирована подготовка акта о цифровых услугах, касающегося инцидентов, а также кризисного протокола, чтобы облегчить координацию между соответствующими органами и обеспечить быстрое реагирование на масштабные и потенциально транснациональные информационные операции. Будет создана независимая европейская сеть контролёров информации, призванная повысить возможности проверки информации на всех официальных языках ЕС. В свою очередь, Европейская обсерватория цифровых медиа разработает новые независимые инструменты мониторинга и ситуационного анализа в контексте выборов или кризисных событий.
Комиссия также объявила о расширении финансовой поддержки независимой и локальной журналистики в рамках новой программы по повышению устойчивости СМИ.
Защитит ли Европейский щит демократии Польшу?
– На вопрос, способен ли Европейский щит демократии нас защитить, сложно ответить однозначно. Механизмы, которые запускаются в рамках этой программы, обусловлены необходимостью. Мы должны максимально эффективно защищаться от угроз и вызовов, с которыми сталкиваемся, – считает евродепутат от «Гражданской коалиции». – Сразу скажу, что устранить их на 100% невозможно. Дезинформация существует и будет существовать, но речь идёт о том, чтобы как можно эффективнее с ней бороться.
Отчёт Группы по вопросам дезинформации Комиссии по расследованию российского и белорусского влияния указывает, что так называемая когнитивная война, целью которой является воздействие на установки и поведение как отдельных людей, так и населения в целом, официально признана в России элементом военных действий. Кремль тратит на неё 2–4 млрд долларов в год. Речь идёт не просто об «обычном» введении в заблуждение, а прежде всего о влиянии на политические и экономические процессы.
– Польша находится на восточном фланге Европейского союза, поэтому оперативные действия служб авторитарных государств, таких как Россия и Беларусь, ощущаются у нас особенно остро. Я говорю не только о дезинформации и кибератаках, но и напрямую о диверсионных и террористических действиях, затрагивающих критическую инфраструктуру. К сожалению, опасаюсь, что они будут усиливаться, и мы столкнёмся с ними в ещё более жёсткой форме, чем сегодня, – предупреждает Михал Ваврыкевич.
Польша является целью России и Беларуси
Как следует из отчёта «Microsoft Digital Defense Report 2025», Польша в Европе является одной из главных целей хакерских групп, спонсируемых иностранными государствами, занимая третье место после Украины и Великобритании. Одновременно Польша находится на 10-м месте на континенте по числу пользователей, пострадавших от кибератак. В отчёте также отмечается, что в период с июля 2024 по июнь 2025 года российские кибергруппы заметно усилили и расширили свои операции, распространив их не только на Украину, но и на страны НАТО, включая Польшу. Их активность в отношении этих государств выросла на 25%.
– Напомним, что оперативная деятельность российских и белорусских служб ведётся также и в Западной Европе, где мы сталкивались, в том числе, с атаками беспилотников. С дезинформацией мы имеем дело фактически во всём европейском информационном пространстве, – подчёркивает политик.
Институты Европейского союза отмечают, что авторитарные режимы пытаются использовать разногласия в обществах государств-членов, подрывать доверие к демократическим институтам и ценностям, на которых основан ЕС. Это представляет серьёзную угрозу демократии в Союзе, что и обусловливает необходимость дополнительных усилий по противодействию этим угрозам.
– В ближайшие годы борьба с дезинформацией, распространением лживых и манипулятивных нарративов, попытками дестабилизации Европейского союза и влиянием на выборы будет непрерывной. Европейский щит демократии призван максимально эффективно предотвращать воздействие дезинформации и всей этой кибернетической войны со стороны авторитарных государств, однако сегодня мы не можем сказать, чем закончится это противостояние. Я надеюсь, что эти меры будут эффективно ограничивать кибератаки, – оценивает депутат Европейского парламента от «Гражданской коалиции».
